lunes, 30 de abril de 2007

Nuevo desalojo del Estado: Secretarios e Interventores

Interesante artículo de opinión que aparece en la edición impresa de "el Mundo" del dia 30/04.
Cuenta muchas cosas y explica la situación de la Habilitación Nacional tras el nuevo Estatuto. Creo que es tiempo de reflexión pero a la vez es una guerra perdida. Las Comunidades Autónomas son el eje central del nuevo Estado y en ellas estará el referente del poder. A nosotros nos queda solo la misión de "adaptarnos o morir", que aunque suene algo frio, como diría mi buen amigo Piñero ("puede que nos lo merezcamos a veces, pero como disfrutan fastidiandonos...").
Malos tiempos se nos presentan, y la tan reclamada independencia de las funciones reservadas, quedará a lo que dictamine cada comunidad autónoma. En comunidades como la murciana (sin hecho diferencial), poco nos queda de intentar buscar algo que nos diferencie (a la hora de los baremos claro esta..) y reclamaremos pronto desde el Colegio el conocimiento del pañocho, el listado nominal de las pedanias de cada municipio, o cualquier tonteria, quien sabe, lo cierto es que no nos espera nada bueno y que estaremos a lo que hagan las comunidades como Cataluña o Madrid para rápidamente copiar los sistemas que de buenos, seguro que tendrán poco.
Podeis leer el texto del articulo Página 1 y Página 2.
Copias gracias a cosital cadiz.

sábado, 28 de abril de 2007

Proyecto de desarrollo de la ley de estabilidad persupuestaria

Resultado de la reunión de la Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal de la CNAL que tuvo lugar el 25 de este mes, os adjunto el siguiente borrador no definitivo pues han quedado en dar una solución al problema del déficit en términos de estabilidad presupuestaria que se produce por la aplicación de remanente positivo.

puede descargarse desde los archivos del grupo de debate o directamente aqui

Ahora nos toca analizar las modificaciones que implica el citado proyecto.

miércoles, 25 de abril de 2007

Posicion del tribunal de cuentas sobre problemas municipales

El tribunal de cuentas mediante informe publicado en el boe el pasado 5 de abril establece Moción sobre el control interno, llevanza de la contabilidad, gestión de
personal y contratación de las entidades locales
. Entiendo que es de obligada lectura pues posiciona y remite muchos de los problemas que vamos comentando y que conocemos los habilitados.
Sirva como muestra que cuando se refiere a los problemas de control interno de los Ayuntamientos critica el sistema de provisión de plazas de los Habilitados, duda de la cualificación profesional de muchos de los funcionarios accidentales y pide limitar las libres designaciones. En fin, todo lo contrario de la línea actual del legislador.

martes, 24 de abril de 2007

RESUELTOS LOS CONCURSOS DE ACCESO A LAS CATEGORÍAS SUPERIORES DE SECRETARÍA E INTERVENCIÓN-TESORERÍA

Con fecha 19 de abril de 2007 se han resuelto los concursos de acceso a las categorías superiores por concurso de méritos.

Para ver la resolución de Secretaría pulse aquí.

Para ver la resolución de Intervención-Tesorería pulse aquí.

sábado, 21 de abril de 2007

informe del tribunal de cuentas sector local 2001-2002

El tribunal de cuentas publica en su web un largo informe(472 páginas) sobre el sector autonómico y local de los ejercicios 2001 y 2002.
Cada ejercicio nos hacen un recordatorio de plazos y cumplimientos.
*Ayuntamientos de la comunidad de Murcia que no han entregado las cuentas(página 304)
*Ayuntamientos fuera de plazo (página 318)
*Mancomunidades (página 332)
*Organismos Autónomos (página 340)
*Sociedades mercantiles (página 346)

Es interesante comparar los acumulados presupuestarios del sector local con nuestra estructura presupuestaria, así se da la siguiente paradoja con dos interpretaciones(en miles de euros):



1.-Esto muestra que la problematica del ayuntamiento pequeño no es la misma que la del grande. La estructura de ingresos se hace más fuerte conforme el Ayuntamiento es mayor, por lo que el legislador tendría que atender más a la financiación del Ayuntamiento pequeño y mediano o se consumará una división.
2.-Otra interpretación puede ser que la presión fiscal en los Ayuntamientos pequeños y medianos no es tan alta como en los mayores.

Sea cual sea la explicación lo cierto es que al igual que hay instrucciones de contabilidad diferentes es necesario tratamientos fiscales y formulas de endeudamiento y financiación diferente.
Además la problemática de un Ayuntamiento de 7.000 habitantes no tiene nada que ver con la de 40.000, por lo que el cambio de los criterios de análisis es necesario y urgente.

jueves, 19 de abril de 2007

Promesas electorales (II): Ley de Gobierno Local

Parece que el tema de las competencias "impropias" de los Ayuntamientos está nuevamente de moda. Estas competencias impropias, son las actividades no obligatorias que los Ayuntamientos desempeñan y no son retribuidas.
Ahora con el proceso electoral a falta poco más de un mes leemos en terra que se ha realizado un seminario sobre Administración y Economía Pública en el que intervinieron dirigentes de PSOE, PP e IU y parece que vuelven a recordar el tema de la financiación y la necesidad de consensuar una ley de gobierno local que por fin, nos situe en el lugar que los Ayuntamientos merecen.
Me parece de vergonzoso, que nuevamente el titular sea: "PSOE y PP muestran disposición negociar ley Gobierno Local después del 27-M", las elecciones, al igual que el año nuevo, es cita de buenas intenciones y el tiempo nos dirá si es más papel mojado o por fin alguien piensa de verdad en la Administración Local.

la Femp apuesta por la descentralización

La Federación de Municipios y Provincias apuesta por afrontar un auténtico proceso descentralizador
El presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, Heliodoro Gallego, ha explicado que, de esta forma, la administración del Estado incluiría a los gobiernos locales y, todo sería "cosa de tres".


Durante la conferencia, en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, para hablar de la historia del municipalismo español, con motivo de un seminario organizado por el Instituto Ortega y Gasset, Callego ha defendido los municipios, especialmente, los pequeños, más de 5.000 en toda España, como "piezas clave" de la organización territorial del Estado y como exponentes de "la rica variedad municipal española".

Para el responsable de la FEMP, todos ellos representan la cercanía al ciudadano pues, "cuando reclaman atención se dirigen al alcalde en primer lugar", matizado que, "para ellos, el alcalde es el Estado y además le pueden ver por la calle".

Asimismo, Gallego ha valorado el papel preponderante de los municipios en el diseño del Estado por lo que tienen de "líderes de la transformación económica y social", que España ha experimentado en los últimos años pero, considera que la relevancia de los gobiernos locales, de los ayuntamientos, cabildos o consejos insulares, no está aún plenamente reconocida en la estructura administrativa del Estado.

Tras recalcar que los ayuntamientos asumen la gestión de servicios que no le corresponden por un monto de más de 6.000 millones de euros, el también alcalde de Palencia ha cuestionado que los municipios apenas participen en la gestión del gasto público.

Según Gallego, mientras la participación de las comunidades autónomas no ha dejado de incrementarse, la de los ayuntamientos "sigue estancada" porque, desde 1979, "apenas ha crecido un 3%", por lo que "el desarrollo constitucional del Estado ha producido equilibrios que parecen cosa de dos, la administración central y las comunidades autónomas, cuando es cosa de tres, incluida la administración local. Por ello, no hemos pasado todavía a un Estado plenamente descentralizado".

Además, el presidente de la FEMP cree "llegado el momento" de asumir más competencias, pero con la "debida financiación", por el contexto político que vive España en la actualidad, marcado en gran medida por la reforma de los Estatutos de Autonomía, que producirán "cambios en el sistema de financiación" de las comunidades autónomas y, consecuentemente, de los municipios.

Sobre esta cuestión, ha reconocido que tales estatutos refuerzan la "autonomía local", pero sigue pendiente la creación de un modelo financiero más eficaz que proceda de la participación de los gobiernos locales en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

Cabe indicar que, el Gobierno no ha aprobado aún la nueva Ley del Gobierno y la Administración Local debido a la falta de acuerdo con el PP, si bien, como ha prometido el ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, retomará su puesta en marcha tras las elecciones del próximo 27 de mayo
(visto en www.regiondigital.com)

lunes, 16 de abril de 2007

Lorca: Aprobada nuestra reclamación a los presupuestos.

Como ya os informamos en su dia se presentó reclamación a los presupuestos del Ayuntamiento de Lorca debido a la reducción injustificada del específico de la plaza de Interventor. Nos complace informaros que tal reclamación ha sido atendida y solucionado el tema tal como planteamos.
Esto demuestra que como colectivo tenemos que seguir ejerciendo las acciones pertinentes a defender los intereses de nuestros miembros. En definitiva una muy buena noticia y agradecemos a los compañeros que desinteresadamente estan planteando las reclamaciones en los diferentes Ayuntamientos. Texto completo de los presupuestos aqui.

sábado, 14 de abril de 2007

El tribunal de cuentas aprueba formato de la Cuenta General y presentacion telemática

El 14 de abril se publica en el boe la resolución por la que se aprueba la Instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas.
Se vuelve al tema de la firma digital y la desaparición de los documentos en papel. Es muy importante que se tome en serio por todos los que tengan responsabilidades en los Ayuntamientos que la tecnología cada vez es menos un "complemento del conocimiento" y se convierte en "parte del conocimiento necesario".
Como complemento es interesante leer el artículo sobre la conservación de documentos contables.(leer)

viernes, 13 de abril de 2007

recursos financieros "suficientes y estables" para los ayuntamientos

La vicepresidenta del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, reclamó hoy en Cáceres más competencias para los ayuntamientos, así como que que vayan acompañadas de unos recursos financieros "suficientes, estables e incondicionados", con el objetivo de que los municipios puedan seguir preservando los derechos de los ciudadanos.

Así se pronunció en su discurso de inauguración de Intermunicipia 2007, un congreso que reúne en la capital cacereña a alrededor de un millar de asistentes procedentes de más de veinte países de Europa y América Latina que debatirán hasta el viernes sobre el papel de los municipios en el orden mundial y en el que también intervino el presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodríguez Ibarra.

fuente europa press

jueves, 12 de abril de 2007

El Congreso aprueba hoy el dictamen de la Ley de la e-Administración

La normativa se marca como objetivo, entre otros, garantizar la seguridad de las comunicaciones, la neutralidad tecnológica, y la accesibilidad a la información pública.

La Comisión de Administraciones Públicas del Congreso aprobará previsiblemente hoy el dictamen de la futura Ley para el acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas, que regulará el derecho de los ciudadanos a ser atendidos por las distintas administraciones públicas de forma telemática, garantizando la seguridad de las comunicaciones, la neutralidad tecnológica, y la accesibilidad a la información pública.

El proyecto de ley reconoce asimismo derechos de los ciudadanos a elegir el canal de relación con la Administración, validar su identificación electrónica, y conocer el estado de los trámites que han iniciado. La Ley, en cambio, no hace referencia al tipo de software que deberá ser utilizado, aunque sí exige la compatibilidad plena de los programas entre las administraciones locales, autonómicas y estatales.
fuente vunet.es leer completo

miércoles, 11 de abril de 2007

El Gobierno retomará la ley de gobierno local tras las elecciones de mayo

El Senado esperará a que se celebren las próximas elecciones del 27 de mayo para desbloquear la Ley de Bases de Régimen Local. El objetivo principal de la norma es fomentar la transparencia y la participación ciudadana. Asimismo, se pretende incrementa la capacidad de autogobierno de las entidades locales.
La Ley de Bases de Régimen Local permanecerá parada a la espera de que se celebren las próximas elecciones de mayo. El texto, actualmente bloqueado por el Partido Popular, volverá a ser debatido en la Cámara Alta a finales del próximo mes. La ley de gobierno local recogerá, entre otros aspectos, diferentes medidas contra la corrupción urbanística.

Por otro lado, el Ejecutivo pretende abordar, a su vez, la Ley de Haciendas Locales con el objetivo de abordar la financiación local. En este sentido, el ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes, negociará con los diferentes consejeros de economía de las comunidades autónomas los extremos de dicha Ley.
(Fuente Vlex)

lunes, 9 de abril de 2007

Los ayuntamientos propondrán a Hacienda un doble sistema de financiación

Artículo que aparece publicado en elcomerciodigital.com
"La solución a los males endémicos de las economías locales ya está sobre la mesa. Un doble sistema de financiación en función del tamaño de los concejos, con una frontera aún sin determinar pero que podría fijarse, según los cálculos preliminares, en los 20.000 habitantes. Los municipios más pequeños y por tanto con menos posibilidades gozarían de un volumen de ingresos más o menos estable que cubra sus necesidades de gasto en función de sus competencias. Los más grandes dispondrían de una mayor capacidad de decisión en materia fiscal, en función de sus intereses y necesidades, y podrían beneficiarse de una parte de la recaudación de impuestos estatales como el IVA o el IRPF. Este planteamiento es la base de un documento elaborado por un grupo de expertos universitarios y técnicos locales que ya está en manos de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), y que también ha sido analizado y valorado por el presidente de la Federación Asturiana de Concejos (FACC), Hugo Morán... leer completo

marbella un año más

Hace unos días se cumplió un año de la disolución del Ayuntamiento de Marbella por parte del Consejo de Ministros. Mucho se ha escrito desde entonces y muchas acusaciones de connivencia de determinados funcionarios municipales. Sin embargo casi nadie recuerda que todo esto proviene de el informe del tribunal de cuentas de 231 páginas en el que se ponen de manifiesto los continuos reparos a la gestión realizados por el Interventor y Tesorero Municipal. Sin ellos nunca se podría tener argumentos de peso para el saneamiento de la vida local en Marbella.

jueves, 5 de abril de 2007

Intermunicipia 2007

En Cáceres se celebra del 11 al 13 de abril Intermunicipia 2007 "Es un congreso destinado a todos los actores del mundo local: cargos políticos, investigadores/as, docentes universitarios/as y técnicos/as de diferentes especialidades y gente interesada en reflexionar y aportar experiencias que alumbren soluciones positivas a los problemas cotidianos del municipalismo."
Parece que tendrá gran asistencia pero es curioso que la femp no se haga eco de este evento.
Acudirá Eulalio Avila Cano presiente del Cosital, por lo menos nos dejan una representación en este foro.

miércoles, 4 de abril de 2007

Promesas electorales (I): Segunda Revolución Municipal

Ante las nueva cita electoral abrimos un seguimiento a curiosas promesas electorales sobre temas locales.
Iniciamos con el Sr Ministro de Administraciones Públicas que nos habla de la "Segunda Revolución Municipalista". Se puede leer el artículo y luego pensar que si para decir esto hay que esperar a las elecciones.

martes, 3 de abril de 2007

Normativa y calendario Elecciones 2007

Como comentamos el 03 de marzo se ha publicado la convocatoria de elecciones para

a) Concejales de los municipios españoles con población igual o superior a 100 residentes, excepto los que por tradición o en virtud de normativa autonómica tengan adoptado el régimen de Concejo Abierto.

b) Alcaldes de los municipios de menos de 100 residentes y de aquellos que por tradición o en virtud de normativa autonómica tengan adoptado el régimen de Concejo Abierto.

c) Alcaldes Pedáneos u órgano unipersonal de las entidades de ámbito territorial inferior al municipal en las que proceda la aplicación del artículo 199.2 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

d) Consejeros de los Cabildos Insulares del Archipiélago Canario.

Más trabajo para los Secretarios Municipales por lo que recordamos la normativa y calendario a aplicar:

  • LEY ORGÁNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL
  • ORDEN INT 529/2007, de 8 de marzo, por la que se determinan los modelos de sobre e impresos comunes a utilizar en los procesos electorales que se celebrarán el día 27 de mayo de 2007.
  • REAL DECRETO 444/2007, de 2 de abril, por el que se convocan elecciones locales y a lasAsambleas de Ceuta y Melilla, para el 27 de mayo de 2007

    En cuanto al calendario nos podemos guiar por el que figura en la femp.

  •